概念及提出部門
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第591號)規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品以《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(以下簡稱《目錄》)為判定標(biāo)準(zhǔn),《目錄》由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)炔块T,根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布,并適時(shí)調(diào)整。關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的分類,《目錄》采納了2013年發(fā)布的《化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范》(GB 30000)系列國家標(biāo)準(zhǔn),該系列標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容與《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度(第四修訂版)》(GHS)基本一致。
《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號》(GB 6944)規(guī)定,危險(xiǎn)貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性,在運(yùn)輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中,容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。我國危險(xiǎn)貨物的確認(rèn)原則主要依據(jù)《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB 12268)和《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號》(GB 6944),這兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸部提出并組織修訂發(fā)布,技術(shù)內(nèi)容與聯(lián)合國《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書·規(guī)章范本》(TDG)基本一致。
分類
《目錄》將危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性分為物理危害、健康危害、環(huán)境危害3大類28項(xiàng)(GHS第六修訂版已將危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)充為29類,新增退敏爆炸物,但目前我國危險(xiǎn)化學(xué)品確認(rèn)原則只包含28類),即表示化學(xué)品含有這28大項(xiàng)危害中一項(xiàng)或多項(xiàng)危害時(shí)則為危險(xiǎn)化學(xué)品。
危險(xiǎn)貨物可分為9大類,包括爆炸品,氣體,易燃液體,易燃固體、易于自燃物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì),氧化性物質(zhì)和有機(jī)過氧化物,毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì),放射性物質(zhì),腐蝕性物質(zhì),雜項(xiàng)危險(xiǎn)物質(zhì)和物品包括環(huán)境危害物質(zhì)。當(dāng)貨物含有其中一項(xiàng)或多項(xiàng)危害時(shí)則為危險(xiǎn)貨物。
差異性對比
危險(xiǎn)化學(xué)品的認(rèn)定主要依據(jù)生產(chǎn)、儲存、流通、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)長期或短期接觸對人類和環(huán)境的危害性,主要的監(jiān)管部門有應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部等;危險(xiǎn)貨物的認(rèn)定主要依據(jù)運(yùn)輸過程中表現(xiàn)出的對人類和環(huán)境的危害性,強(qiáng)調(diào)短期危害性,監(jiān)管部門則主要為運(yùn)輸環(huán)節(jié)的相關(guān)主管部門,如交通運(yùn)輸部。
在日常生活中,危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)貨物大部分是一致的,但有一部分危險(xiǎn)化學(xué)品不屬于危險(xiǎn)貨物,部分危險(xiǎn)貨物也不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品不屬于危險(xiǎn)貨物的情況,其主要原因是很多健康和環(huán)境的亞慢性危害(致癌性、生殖毒性等)未被危險(xiǎn)貨物分類標(biāo)準(zhǔn)所采納,如硼酸等。危險(xiǎn)貨物不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的情況,主要分為以下3種:該貨物屬于危險(xiǎn)物品,不屬于化學(xué)物質(zhì),如汽車安全氣囊;該貨物運(yùn)輸條件特殊,如高溫運(yùn)輸;該貨物的危險(xiǎn)性不在危險(xiǎn)化學(xué)品的28項(xiàng)危害之中,如鋰電池。
海關(guān)監(jiān)管要求
依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告》(海關(guān)總署公告2020年第129號)等有關(guān)規(guī)定,《目錄》中的產(chǎn)品屬于法定檢驗(yàn)商品。海關(guān)對進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品采取口岸“批批驗(yàn)核+抽批檢測”的監(jiān)管模式,進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的收貨人或其代理人報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)填報(bào)相關(guān)事項(xiàng)并申請檢驗(yàn);海關(guān)對出口危險(xiǎn)化學(xué)品采取“產(chǎn)地檢驗(yàn)+口岸查驗(yàn)”的監(jiān)管要求,出口危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)貨人或者其代理人向產(chǎn)地海關(guān)報(bào)檢并申請檢驗(yàn)。
依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定,為出口危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)包裝容器的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)地海關(guān)申請危險(xiǎn)貨物包裝容器性能鑒定,出口危險(xiǎn)貨物的生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)地海關(guān)申請危險(xiǎn)貨物包裝容器使用鑒定。海關(guān)對出口危險(xiǎn)貨物包裝實(shí)施“產(chǎn)地檢驗(yàn)”,經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)合格后分別簽發(fā)出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單和出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單,俗稱“兩證”。
此外,需要特別提示的是,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定。危險(xiǎn)化學(xué)品無論是否列入法檢目錄,均須依法向海關(guān)報(bào)檢并申請檢驗(yàn),其中出口危險(xiǎn)化學(xué)品屬于危險(xiǎn)貨物的還應(yīng)向產(chǎn)地海關(guān)申請出口危險(xiǎn)貨物包裝使用鑒定。用作食品、食品添加劑的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)符合食品安全相關(guān)規(guī)定。
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